一、起草背景及過程

　　根據(jù)2020年7月29日廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)推進會議關(guān)于“市工業(yè)和信息化局負責(zé)，按照錯位發(fā)展、協(xié)同互補的原則，盡快編制完成試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則”的要求，我局多次到試驗區(qū)各片區(qū)調(diào)研，召集各區(qū)發(fā)改、工信等部門以及重點企業(yè)召開座談會，摸查試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，并借鑒吸收國內(nèi)先進城市重大產(chǎn)業(yè)載體的經(jīng)驗做法，起草形成了《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》。

　　我局就《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》兩次征求市大灣區(qū)辦等有關(guān)市直部門和四個片區(qū)所在政府意見（具體意見均已采納），并完成了公平競爭審查。該文件已較為成熟，具備實施條件。

　　二、主要內(nèi)容

　　《產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》圍繞振興實體經(jīng)濟主線，以發(fā)展數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、推進產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加強數(shù)字化治理、推進數(shù)據(jù)價值化為方向，聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、堅持創(chuàng)新要素主導(dǎo)、開放市場招引產(chǎn)業(yè)，強化錯位協(xié)同發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)，提出廣州試驗區(qū)到2022和2025年的產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。共分七章十八條，具體如下：

　　第一章總則。確定產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則適用范圍及內(nèi)容。

　　第二章基本原則與發(fā)展目標。遵循聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合、堅持創(chuàng)新要素主導(dǎo)、開放市場招引產(chǎn)業(yè)，強化錯位協(xié)同發(fā)展、打造產(chǎn)業(yè)融合生態(tài)的基本原則。并根據(jù)廣州試驗區(qū)發(fā)展基礎(chǔ)與形勢，設(shè)立短期、中期、長期產(chǎn)業(yè)發(fā)展目標。

　　第三章產(chǎn)業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入?；凇稄V州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設(shè)總體方案》及“一江兩岸三片區(qū)”現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)、資源稟賦，進一步明確各片區(qū)特色發(fā)展、有序競爭、聚力協(xié)同。提出“培育轉(zhuǎn)化孵化加速載體，規(guī)劃布局產(chǎn)業(yè)集聚園區(qū)”，要求明確政府管理機構(gòu)，并成立負責(zé)園區(qū)運營的專門服務(wù)團隊。

　　第四章產(chǎn)業(yè)融合與產(chǎn)業(yè)協(xié)同。圍繞產(chǎn)業(yè)鏈部署創(chuàng)新鏈，推動創(chuàng)新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈融合、推動新興技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合。打造區(qū)域協(xié)同生態(tài)，推出新技術(shù)應(yīng)用、新模式創(chuàng)新和新業(yè)態(tài)集聚的場景應(yīng)用市場圖譜。制定全市人工智能和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈全景圖和產(chǎn)業(yè)招商地圖，建立人工智能和數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)的領(lǐng)軍企業(yè)、獨角獸企業(yè)和種子企業(yè)培育名錄，建設(shè)一批重點產(chǎn)業(yè)培育和加速載體。

　　第五章產(chǎn)業(yè)科研平臺與公共服務(wù)平臺。發(fā)揮企業(yè)、高校、科研院所集聚的技術(shù)優(yōu)勢，聚焦人工智能基礎(chǔ)理論與算法研究，加快人工智能基礎(chǔ)平臺與軟硬件研發(fā)。面向智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域，進一步開放人工智能應(yīng)用場景。建設(shè)一批創(chuàng)新服務(wù)平臺和生活配套服務(wù)平臺。

　　第六章體系建設(shè)。成立由市政府分管領(lǐng)導(dǎo)任組長的廣州試驗區(qū)人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)工作小組，推動招商引資、工作協(xié)調(diào)、政策落實。建立人工智能與數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測和年度評價工作制度。各片區(qū)對區(qū)內(nèi)重大招商任務(wù)、重點工程項目和重點示范等任務(wù)，制定年度工作要點。

　　第七章附則。產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則由市工業(yè)和信息化局負責(zé)解釋。有效期至2025年12月31日。

　　三、主要特點

　　（一）突出錯位發(fā)展、協(xié)同互補的原則。引導(dǎo)各片區(qū)基于各自產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和要素稟賦，以數(shù)字產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)數(shù)字化、加強數(shù)字化治理、推進數(shù)據(jù)價值化為方向，聚焦數(shù)字技術(shù)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)融合，實現(xiàn)“一江兩岸三片區(qū)”各展其能，又握指成拳，打造統(tǒng)籌有力、協(xié)同有效、市場活躍、要素齊備、量質(zhì)領(lǐng)先的數(shù)字經(jīng)濟生態(tài)。

　?。ǘ娬{(diào)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的核心要素資源配置。提出人才鏈、科技鏈、資本鏈、載體鏈、產(chǎn)業(yè)供應(yīng)鏈的有機結(jié)合，打造試驗區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)圈。

　?。ㄈ┨岢鲩_放場景招引市場。要求各片區(qū)創(chuàng)新招商方式，優(yōu)化招商引資政策，通過梳理盤點智慧城市、智能制造、智慧金融、智慧醫(yī)療等領(lǐng)域場景應(yīng)用市場圖譜，以進一步開放人工智能與數(shù)字經(jīng)濟應(yīng)用場景，培育和吸引一批人工智能與數(shù)字經(jīng)濟領(lǐng)域頂尖企業(yè)。

　?。ㄋ模娀财脚_支撐作用?？紤]人工智能和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展過程中知識產(chǎn)權(quán)保護和科技成果產(chǎn)業(yè)化是核心工作的特點，強化公共實驗室、科技孵化平臺、國際注冊技術(shù)轉(zhuǎn)移經(jīng)理人認證（RTTP）、知識產(chǎn)權(quán)保護基地、科技成果轉(zhuǎn)化中心等服務(wù)平臺的建設(shè)。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是在我局網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用“廣州工信”客戶端，政務(wù)微信等移動平臺廣泛公布；三是利用局重點項目（企業(yè)）服務(wù)組工作機制，深入企業(yè)公布。

　?。ǘ┙庾x形式。主要以書面解讀為主，并采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

　　（三）解讀時間?！缎袆臃桨浮氛接“l(fā)時，解讀材料將在我局網(wǎng)站同時公布。

       政策原文：廣州市工業(yè)和信息化局關(guān)于印發(fā)《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)產(chǎn)業(yè)導(dǎo)則》的通知