一、編制背景

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，根據(jù)《廣州市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》相關(guān)規(guī)定，更好統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，進(jìn)一步聚焦企業(yè)（含個(gè)體工商戶(hù)）關(guān)切，著力紓解企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，特別是加大對(duì)受疫情影響較大區(qū)域、行業(yè)的企業(yè)幫扶力度，努力把疫情影響降至最低，更大激發(fā)市場(chǎng)主體活力，市發(fā)展改革委會(huì)同有關(guān)部門(mén)起草了《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負(fù)若干措施》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《若干措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　《若干措施》立足本輪疫情沖擊廣州經(jīng)濟(jì)發(fā)展的實(shí)際情況，提出了9個(gè)方面的具體舉措，確保能落地、快落地、見(jiàn)實(shí)效。主要分為三大類(lèi)：

　　一是紓困類(lèi)。主要是幫助受疫情影響企業(yè)解決生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中遇到的一些特定困難。針對(duì)企業(yè)貸款問(wèn)題，提出了加大對(duì)企業(yè)金融支持、用好普惠貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償機(jī)制和轉(zhuǎn)貸服務(wù)機(jī)制等，為企業(yè)及時(shí)“輸血”。針對(duì)企業(yè)用工問(wèn)題，提出對(duì)不裁員、少裁員、符合條件的用人單位實(shí)施普惠性失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還政策。針對(duì)信用問(wèn)題，提出用足用好“信易貸”等平臺(tái)、完善“餐飲信易貸”等專(zhuān)屬信貸產(chǎn)品、及時(shí)指導(dǎo)各類(lèi)失信主體開(kāi)展信用修復(fù)等措施。

　　二是減負(fù)類(lèi)。主要是幫助受疫情影響企業(yè)減輕稅費(fèi)、社保、租金等方面負(fù)擔(dān)。稅費(fèi)方面，納稅申報(bào)期限可申請(qǐng)延期，符合條件的納稅人可免征2021年6-7月房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅，增值稅小規(guī)模納稅人減按1%征收率征收增值稅等。社保方面，階段性調(diào)整我市失業(yè)保險(xiǎn)浮動(dòng)費(fèi)率至2022年4月底，繼續(xù)實(shí)施階段性降低工傷保險(xiǎn)基準(zhǔn)費(fèi)率下調(diào)50%至2022年4月底等。租金方面，對(duì)承租市屬、區(qū)屬?lài)?guó)有全資、國(guó)有控股及實(shí)際控制國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位權(quán)屬土地房產(chǎn)（住宅用途除外）的最終承租人（不包括國(guó)有企業(yè)和行政事業(yè)單位），分類(lèi)別免收部分租金。

　　三是幫扶受疫情影響較大行業(yè)類(lèi)。主要是幫扶受疫情影響較為集中的住宿餐飲、零售、文化旅游、會(huì)展業(yè)渡難關(guān)。住宿餐飲和零售業(yè)方面，研究制定住宿餐飲業(yè)消費(fèi)促進(jìn)政策，餐飲企業(yè)符合條件的崗位經(jīng)審批可實(shí)行綜合計(jì)算工時(shí)制或不定時(shí)工作制，支持以移動(dòng)餐車(chē)、快閃店等方式豐富餐飲消費(fèi)供給；對(duì)符合條件的保供零售企業(yè)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)。文化旅游業(yè)方面，加大對(duì)文化旅游企業(yè)的金融、財(cái)政支持力度；支持文旅企業(yè)為機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、社會(huì)組織的黨建活動(dòng)、黨史學(xué)習(xí)教育有關(guān)活動(dòng)等提供服務(wù)，鼓勵(lì)委托旅行社代理安排交通、住宿、餐飲、會(huì)務(wù)等事項(xiàng)。會(huì)展業(yè)方面，對(duì)配合疫情防控需要而延期且年內(nèi)繼續(xù)在廣州專(zhuān)業(yè)展館舉辦的展會(huì)，按照?qǐng)鲎赓M(fèi)用給予補(bǔ)貼。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是銜接充分?！度舾纱胧愤M(jìn)行了充分深入的“三個(gè)銜接”：與上級(jí)政策文件的銜接，將國(guó)家、省可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確?；萜罅Χ炔坏陀趪?guó)家和省要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺(tái)的“穩(wěn)增長(zhǎng)48條”“中小微企業(yè)15條”“信用助企9條”等政策中行之有效、操作性強(qiáng)、適用于當(dāng)下形勢(shì)的政策吸納到本文件中，同時(shí)結(jié)合上級(jí)政策和當(dāng)前實(shí)際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實(shí)際訴求的銜接，充分考慮市場(chǎng)主體政策訴求，盡可能滿(mǎn)足企業(yè)所急所需。

　　二是精準(zhǔn)度高?！度舾纱胧肪劢怪攸c(diǎn)、瞄準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行企業(yè)幫扶，體現(xiàn)在：區(qū)域精準(zhǔn)，主要聚焦“實(shí)施封閉封控管理區(qū)域”指根據(jù)政府疫情防控工作通告，2021年5月21日后為中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)及實(shí)施過(guò)或正在實(shí)施封閉封控管理的區(qū)域所在的街道（鎮(zhèn)）；行業(yè)精準(zhǔn)，主要聚焦“受疫情影響較大行業(yè)”指住宿和餐飲業(yè)、零售業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文化體育和娛樂(lè)業(yè)、會(huì)展業(yè)；措施精準(zhǔn)，所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注的、最突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，包括降費(fèi)減負(fù)、延期辦理、包容監(jiān)管等。

　　三是可行性強(qiáng)?！度舾纱胧非袑?shí)可行，主要體現(xiàn)在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實(shí)效的“干貨”；標(biāo)準(zhǔn)清晰，所有政策措施力爭(zhēng)做到明確量化標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責(zé)任明確，每一項(xiàng)政策措施都有牽頭部門(mén)，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。