日前，由中國中小企業(yè)發(fā)展促進中心發(fā)布的《2021年中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境評估報告》(以下簡稱《報告》)新鮮出爐，廣州再獲佳績。廣州中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境以綜合得分73.81分位列全國大中城市第三，同比提升7.91%。
 

　　一、三個一級指標位于全國前五

　　2021年度評估選取4個直轄市、5個計劃單列市和27個省會城市，共計36個典型城市作為評估對象，以上一年度統(tǒng)計數(shù)據(jù)為基礎，由第三方機構獨立開展評估。

　　《報告》的評估指標體系共由5個一級指標(市場環(huán)境、法治環(huán)境、融資環(huán)境、創(chuàng)新環(huán)境、政策環(huán)境)、21個二級指標和37個三級指標構成。廣州在5個一級指標中得分前五。其中在“市場環(huán)境評估結果”上，廣州得分排名第三，在“創(chuàng)新環(huán)境評估結果”上得分排名第四，改善幅度位于第一;在“政策環(huán)境評估結果”上得分排名第二。

　　《報告》在優(yōu)化中小企業(yè)發(fā)展環(huán)境的經驗做法中以廣州為例，特別指出，廣州加大中小企業(yè)權益保護力度，依法嚴格規(guī)范涉企執(zhí)法行為。廣州市建立包容審慎監(jiān)管機制，發(fā)布245項免處罰免強制事項，實現(xiàn)監(jiān)管糾錯容錯機制的“立體式”覆蓋，推行涉企柔性執(zhí)法。

　　從2018年至今，廣州已連續(xù)出臺實施營商環(huán)境1.0至5.0系列改革政策。如今營商環(huán)境不斷優(yōu)化，改革不再僅僅聚焦于指標的極限突破，而是從平面化走向立體化，覆蓋面更廣，全方位激發(fā)市場主體和社會的活力、創(chuàng)造力。
 

　　二、多措并舉為中小企業(yè)紓困解難

　　2022年為應對疫情帶來沖擊，廣州市政府官網6月10日發(fā)布《廣州市進一步支持中小企業(yè)和個體工商戶紓困發(fā)展十條措施》(簡稱“紓困十條”)。

　　在“認真落實退稅減稅政策”方面，“紓困十條”提出要落實小微企業(yè)免征增值稅、增值稅留抵退稅政策;將2021年四季度實施的制造業(yè)中小微企業(yè)延緩繳納部分稅費政策，延續(xù)實施6個月。

　　在“減輕企業(yè)社保負擔”方面，“紓困十條”提出延續(xù)階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率政策實施時間至2023年4月30日;繼續(xù)實施普惠性失業(yè)保險穩(wěn)崗返還政策，上年度未裁員或裁員率不高于全國城鎮(zhèn)調查失業(yè)率控制目標(5.5%)，參保職工30人(含)以下裁員率不高于20%，且符合相關條件的參保企業(yè)可以享受返還，中小微企業(yè)返還比例從60%最高提至90%。

　　在“加大融資支持力度”方面，“紓困十條”提出運用再貸款、再貼現(xiàn)、普惠小微貸款支持工具，引導金融機構加大對普惠小微領域的支持力度;依托“粵信融”“信易貸”“中小融”等平臺，對受疫情影響較大、但有還款意愿、吸納就業(yè)能力強的中小企業(yè)，引導金融機構給予續(xù)貸。
 

　　三、七個領域支持中小企業(yè)發(fā)展

　　2022年，廣州市政府工作報告首次提出了制造業(yè)立市。中小企業(yè)作為制造業(yè)產業(yè)鏈中的重要參與者，往往作為大型企業(yè)的配套供應商或服務商參與到生產中，是制造業(yè)的關鍵環(huán)節(jié)。廣州2022年陸續(xù)出臺《廣州市“專精特新”中小企業(yè)培育三年行動方案(2022—2024)》《進一步支持科技型中小企業(yè)高質量發(fā)展行動方案(2022—2026年)》《強服務樹標桿、提升高新技術企業(yè)創(chuàng)新能力行動方案(2022—2026年)》等政策，努力進一步激發(fā)中小企業(yè)創(chuàng)新活力，增強制造業(yè)核心競爭力。

　　廣州將推動實施“5125”工程，即到2024年，累計培育5000家市級“專精特新”企業(yè)、1200家省級“專精特新”中小企業(yè)、250家國家級專精特新“小巨人”企業(yè)、50家國家重點“小巨人”企業(yè)。

　　廣州瞄準中小企業(yè)發(fā)展需求和個性訴求，在資金支持、園區(qū)建設、技術改造、用地用房、交通出行等七個領域給予支持，其中廣州用“一次性獎勵”鼓勵企業(yè)參加專精特新“小巨人”企業(yè)競選，對新認定國家級專精特新“小巨人”企業(yè)的一次性獎勵100萬元，省級專精特新中小企業(yè)的一次性獎勵20萬元;“按比例補助”支持企業(yè)上市、技術改造以及數(shù)字化轉型，對上市費用的50%、數(shù)字化轉型費用的30%給予直接補助，單個企業(yè)最高獲300萬元補貼;對“專精特新”中小企業(yè)用地需求予以優(yōu)先保障，國家級專精特新“小巨人”企業(yè)出讓土地、分割轉讓產業(yè)用房時所考核的投資強度與稅收貢獻等標準最大可調低30%。

　　廣州將充分發(fā)揮廣州科技創(chuàng)新母基金的作用，推動子基金“投早”“投小”“投科技”。廣州每年安排1億元創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽獎補資金，獲獎覆蓋面最高可以達1400家科技型中小企業(yè)，每個企業(yè)最高獎勵達到200萬元，當年撥付到科技型企業(yè)。