一、本辦法出臺(tái)的背景

　　原《汕尾市眾創(chuàng)空間認(rèn)定管理辦法（試行）》（汕科字〔2016〕146號(hào)）于2016年印發(fā)，經(jīng)實(shí)施三年，結(jié)合我市眾創(chuàng)空間管理過(guò)程中的經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)行修訂完善勢(shì)在必行。因此，為進(jìn)一步加強(qiáng)我市眾創(chuàng)空間的規(guī)范管理，引導(dǎo)全市眾創(chuàng)空間科學(xué)發(fā)展，構(gòu)建優(yōu)良的科技創(chuàng)業(yè)生態(tài)，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新上新水平，制定本辦法。

　　二、本辦法出臺(tái)的依據(jù)

　　根據(jù)《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號(hào)）、《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020－2022年）的通知》（汕府辦〔2020〕14號(hào)）和國(guó)家、省有關(guān)規(guī)定，結(jié)合汕尾當(dāng)前經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展實(shí)際，制定本辦法。   

　　三、修訂內(nèi)容說(shuō)明

　　修訂的內(nèi)容主要包括對(duì)制訂依據(jù)、概念定義、認(rèn)定條件等進(jìn)行了修改完善，完善申報(bào)程序等方面的內(nèi)容。

　　1、制訂依據(jù)。使用省科技廳和我市的最新政策作為依據(jù)，將原依據(jù)《廣東省人民政府關(guān)于加快科技創(chuàng)新的若干政策意見(jiàn)》（粵府〔2015〕1號(hào)）、《中共汕尾市委汕尾市人民政府關(guān)于全面深化科技體制改革加快創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》（汕尾發(fā)〔2015〕5號(hào)）更換為《關(guān)于進(jìn)一步促進(jìn)科技創(chuàng)新的若干政策措施》（粵府〔2019〕1號(hào)）相關(guān)要求和《廣東省科技企業(yè)孵化載體管理辦法》(粵科高字〔2020〕114號(hào)）。

　　2、概念定義。參照省科技廳對(duì)眾創(chuàng)空間的定義表述，進(jìn)一步規(guī)范眾創(chuàng)空間的概念定義，將“是指在我市范圍內(nèi)由獨(dú)立機(jī)構(gòu)運(yùn)營(yíng)，為科技類和創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的初創(chuàng)期小微企業(yè)和創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)提供低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的辦公服務(wù)場(chǎng)所和綜合服務(wù)的孵化服務(wù)平臺(tái)，是創(chuàng)新與創(chuàng)業(yè)相結(jié)合、線上與線下相結(jié)合、孵化與投資相結(jié)合，滿足不同創(chuàng)業(yè)者需求的工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間?！备臑椤笆侵敢詣?chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，主要功能是通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)?！?/p>

　　3、認(rèn)定條件。一是明確市級(jí)眾創(chuàng)空間申報(bào)主體條件。汕尾市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)；二是明確創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)使用面積占比認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)、公共服務(wù)面積范圍。創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于眾創(chuàng)空間孵化場(chǎng)地面積的75%；三是提高創(chuàng)業(yè)工位認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。提供不少于15個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施；四是明確創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍要求。具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，要求每10家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)至少配備2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師；五是規(guī)范入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量、入駐期限。入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于15家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)新注冊(cè)為企業(yè)的數(shù)量不少于3家。增加建有開(kāi)放式的線上服務(wù)平臺(tái)要求，能夠提供投融資對(duì)接、技術(shù)咨詢等多元線上服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于2家。增加創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師要求，是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。

　　4、增加市級(jí)眾創(chuàng)空間入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客標(biāo)準(zhǔn)。

　　四、本辦法主要的適用范圍？

　　獲得市級(jí)眾創(chuàng)空間資質(zhì)認(rèn)定的單位。

　　五、眾創(chuàng)空間的日常管理工作由哪些部門負(fù)責(zé)？各自的職責(zé)是什么？

　　市科技局將全市眾創(chuàng)空間建設(shè)納入市科技發(fā)展計(jì)劃，引導(dǎo)和支持眾創(chuàng)空間不斷發(fā)展壯大。各縣（市、區(qū)）科技管理部門要將眾創(chuàng)空間建設(shè)納入本地區(qū)科技發(fā)展計(jì)劃，為眾創(chuàng)空間建設(shè)提供支持。

　　　六、眾創(chuàng)空間的主要任務(wù)是什么？　　

　　以創(chuàng)業(yè)者、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和初創(chuàng)企業(yè)為服務(wù)對(duì)象，通過(guò)提供工作空間、網(wǎng)絡(luò)空間、社交空間和資源共享空間以及低成本、便利化、全要素、開(kāi)放式的孵化服務(wù)，幫助創(chuàng)業(yè)者把想法變成產(chǎn)品、把產(chǎn)品變成項(xiàng)目、把項(xiàng)目變成企業(yè)。

　　七、申報(bào)眾創(chuàng)空間需要具備什么條件？

　　1、汕尾市內(nèi)注冊(cè)的獨(dú)立法人，具有完善的運(yùn)營(yíng)管理體系和孵化服務(wù)機(jī)制，以及明確的發(fā)展方向和目標(biāo)。

　　2、擁有不低于300平方米的孵化場(chǎng)地面積（屬租賃場(chǎng)地的，應(yīng)保證自申請(qǐng)之日起3年以上有效租期），鼓勵(lì)對(duì)照省級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定和國(guó)家備案眾創(chuàng)空間認(rèn)定面積標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)使用面積(含公共服務(wù)面積)不低于眾創(chuàng)空間孵化場(chǎng)地面積的75%。

　　公共服務(wù)面積是指科技企業(yè)孵化載體提供給入駐企業(yè)(團(tuán)隊(duì))共享的活動(dòng)場(chǎng)所，包括公共接待區(qū)、展示區(qū)、會(huì)議室、休閑活動(dòng)區(qū)、專業(yè)設(shè)備區(qū)等配套服務(wù)場(chǎng)地。

　　3、提供不少于15個(gè)創(chuàng)業(yè)工位，同時(shí)具備公共服務(wù)場(chǎng)地和設(shè)施。

　　4、具備天使投資功能，提供獲得投融資的創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不低于2家。

　　5、具有創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師隊(duì)伍，要求每10家創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)至少配備2名創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師。

　　創(chuàng)業(yè)導(dǎo)師是指接受科技部門、行業(yè)協(xié)會(huì)或科技企業(yè)孵化載體聘任，能對(duì)創(chuàng)業(yè)企業(yè)、創(chuàng)業(yè)者提供專業(yè)化、實(shí)踐性輔導(dǎo)服務(wù)的企業(yè)家、投資專家、管理咨詢專家等。

　　6、有健全的管理制度。建有圍繞培育孵化入駐企業(yè)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）為目的的新型孵化運(yùn)行機(jī)制，建有定期開(kāi)展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)活動(dòng)的創(chuàng)業(yè)輔導(dǎo)制度，建有規(guī)范的企業(yè)（創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)）入駐制度和企業(yè)退出機(jī)制。

　　7、建有開(kāi)放式的線上服務(wù)平臺(tái)，能夠提供投融資對(duì)接、技術(shù)咨詢等多元線上服務(wù)，實(shí)際提供服務(wù)的合作機(jī)構(gòu)數(shù)量不少于2家。

　　8、入駐創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)數(shù)量不少于15家，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和企業(yè)入駐時(shí)限一般不超過(guò)24個(gè)月，創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)新注冊(cè)為企業(yè)的數(shù)量不少于3家。

　　八、本辦法中提到的入駐企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客具體標(biāo)準(zhǔn)是什么？

　　1、創(chuàng)業(yè)企業(yè)注冊(cè)地和主要研發(fā)、辦公場(chǎng)所須在本眾創(chuàng)空間場(chǎng)地內(nèi)，并承諾項(xiàng)目孵化成功后在汕尾產(chǎn)業(yè)化。

　　2、入駐企業(yè)應(yīng)是處于創(chuàng)業(yè)期的科技類、創(chuàng)意類及相關(guān)產(chǎn)業(yè)的小微企業(yè)；創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)由3人（含）以上組成，并有明確的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目研發(fā)計(jì)劃。創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目應(yīng)符合我市產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，并在法律、法規(guī)允許的范圍內(nèi)從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)。

　　3、創(chuàng)業(yè)企業(yè)成立時(shí)的注冊(cè)資金，扣除“知識(shí)產(chǎn)權(quán)出資”后，現(xiàn)金部分一般不超過(guò)200萬(wàn)元。

　　4、入住創(chuàng)客須具有明確的創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目和發(fā)展計(jì)劃，具有較強(qiáng)的創(chuàng)新精神、創(chuàng)新熱情和創(chuàng)新能力。

　　九、眾創(chuàng)空間申請(qǐng)認(rèn)定程序主要有哪些？

　　1、符合本辦法第四條條件的，所在地在縣（市、區(qū)）的，向縣（市、區(qū)）科技管理部門提出申請(qǐng)；所在地在市直的，向市科技局提出申請(qǐng)；
    2、眾創(chuàng)空間所在地在縣（市、區(qū)）的，縣（市、區(qū)）科技管理部門對(duì)申報(bào)材料初審合格后，向市科技局提出書(shū)面推薦意見(jiàn)；
    3、市科技局組織專家進(jìn)行材料審查和實(shí)地考察，并綜合專家意見(jiàn)對(duì)符合條件的單位，以文件形式確認(rèn)為市級(jí)眾創(chuàng)空間。

　　十、申報(bào)市級(jí)眾創(chuàng)空間需要提供什么樣的材料？

　　1、汕尾市市級(jí)眾創(chuàng)空間認(rèn)定申請(qǐng)書(shū)；
    2、法人代碼證書(shū)（或營(yíng)業(yè)執(zhí)照）復(fù)印件及上年度財(cái)務(wù)（審計(jì)）報(bào)表；
　　3、眾創(chuàng)空間場(chǎng)地證明材料（采取租賃、合作等方式形成的，需提供產(chǎn)權(quán)方產(chǎn)權(quán)證明和相關(guān)協(xié)議文件）；

　　4、擁有專項(xiàng)扶持資金的相關(guān)證明材料復(fù)印件（如：存款證明、設(shè)立專項(xiàng)扶持資金有關(guān)證明材料、已投資案例證明、與投資機(jī)構(gòu)簽訂的合作協(xié)議等）；
　　5、眾創(chuàng)空間管理機(jī)構(gòu)設(shè)置與職能相關(guān)文件的復(fù)印件； 
　　6、眾創(chuàng)空間管理團(tuán)隊(duì)名冊(cè)及學(xué)位證書(shū)的復(fù)印件；
　　7、眾創(chuàng)空間運(yùn)行管理制度的復(fù)印件；
    8、眾創(chuàng)空間內(nèi)在孵企業(yè)、創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)和創(chuàng)客名錄、經(jīng)營(yíng)情況及有關(guān)證明材料。
    十一、獲得市級(jí)眾創(chuàng)空間資質(zhì)后，能享受哪些政策優(yōu)惠？

　　通過(guò)認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間可享受《汕尾市人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)汕尾市加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展三年行動(dòng)方案（2020－2022年）的通知》（汕府辦〔2020〕14號(hào)）等文件規(guī)定的政策優(yōu)惠。

　　十三、市級(jí)眾創(chuàng)空間需要承擔(dān)哪些日常義務(wù)？

　　經(jīng)批準(zhǔn)已認(rèn)定的市級(jí)眾創(chuàng)空間，其經(jīng)營(yíng)場(chǎng)地（地址、面積）、單位名稱、股權(quán)結(jié)構(gòu)、經(jīng)營(yíng)方向、法人代表或總經(jīng)理等發(fā)生變更時(shí)，應(yīng)及時(shí)將變更情況上報(bào)市科技局，并視其變更情況確認(rèn)眾創(chuàng)空間資格。需按要求向市和上級(jí)科技管理部門報(bào)送統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)等有關(guān)材料。入駐企業(yè)或到期尚未畢業(yè)企業(yè)，應(yīng)在規(guī)定期限內(nèi)遷移出眾創(chuàng)空間，并按照法律和有關(guān)約定辦理手續(xù)。

　　十四、汕尾市眾創(chuàng)空間認(rèn)定怎么受理呢？

　　汕尾市眾創(chuàng)空間認(rèn)定工作按照汕尾市科技局統(tǒng)一發(fā)布的認(rèn)定通知要求的時(shí)間、受理及時(shí)限要求為準(zhǔn)。

　　受理單位：汕尾市科學(xué)技術(shù)局

　　地址：汕尾市政務(wù)服務(wù)中心

　　聯(lián)系方式：0660-3369796