根據(jù)《廣州市黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件管理辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕24號）第十三條和《關于進一步做好黃埔區(qū)廣州開發(fā)區(qū)行政規(guī)范性文件送審工作的通知》（穗埔府規(guī)〔2020〕208號）第四條要求，我局針對規(guī)范性文件《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則》（以下簡稱《實施細則》）做如下解讀：

　　一、出臺背景、意義、必要性

　　信息技術應用創(chuàng)新是“新基建”和數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展的關鍵支撐和重要基石。習近平總書記在中共中央政治局第三十六次集體學習時提出，“加快推進國產(chǎn)自主可控替代計劃，構建安全可控的信息技術體系”，國家高度重視信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)（簡稱“信創(chuàng)”）發(fā)展。為深入貫徹落實黨中央、國務院關于建設網(wǎng)絡強國、數(shù)字中國的戰(zhàn)略部署，落實《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（粵府辦〔2020〕2號）、《廣州市加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展若干措施》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號）、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)加快“新基建”助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十條》（穗埔府規(guī)〔2020〕10號）內(nèi)容，大力推動我區(qū)信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展，推動全產(chǎn)業(yè)鏈條要素整合優(yōu)化和產(chǎn)業(yè)生態(tài)體系重構，創(chuàng)建國家級信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)基地，為廣東省、廣州市信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供試點經(jīng)驗和示范引領，結合我區(qū)實際，2020年9月7日正式印發(fā)了《關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū)、廣州開發(fā)區(qū)促進信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法的通知》（穗埔府規(guī)〔2020〕17號），為便于該政策實施，明確政策中相關條款的具體內(nèi)容及操作辦法，結合本區(qū)實際，我局制定了《實施細則》。

　　二、法律政策依據(jù)

　　制定依據(jù)及參考文件如下：

　　1、《新時期促進集成電路產(chǎn)業(yè)和軟件產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策》（國發(fā)〔2020〕8號）；

　　2、《國務院關于深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)的指導意見》（國發(fā)〔2017〕50號）；

　　3、關于印發(fā)《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)發(fā)展行動計劃（2018-2020年）》和《工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)專項工作組2018年工作計劃》的通知（工信部信管函〔2018〕188號）；

　　4、《廣東省人民政府辦公廳關于印發(fā)廣東省加快半導體及集成電路產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見的通知》（粵府辦〔2020〕2號）；

　　5、《廣東省信息基礎設施建設三年行動計劃（2018-2020）》（粵府辦〔2018〕14號）；

　　6、《廣東省人民政府關于印發(fā)廣東省深化“互聯(lián)網(wǎng)+先進制造業(yè)”發(fā)展工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)實施方案及配套政策措施的通知》（粵府〔2018〕23號）；

　　7、《廣州人工智能與數(shù)字經(jīng)濟試驗區(qū)建設總體方案》（粵大灣區(qū)〔2020〕1號）；

　　8、《廣州市加快軟件和信息技術服務業(yè)發(fā)展若干措施》（穗府辦規(guī)〔2020〕2號）；

　　9、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進先進制造業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2020〕1號）；

　　10、《廣州市推動區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展的實施意見（2020-2022年）》；

　　11、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進總部經(jīng)濟發(fā)展辦法》（穗府〔2020〕2號）；

　　12、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)進一步促進現(xiàn)代服務業(yè)發(fā)展辦法》（穗府〔2020〕3號）；

　　13、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū) 廣州高新區(qū)加快“新基建”助力數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展十條》（穗埔府規(guī)〔2020〕10號）；

　　14、《廣州市黃埔區(qū)人民政府辦公室 廣州開發(fā)區(qū)管委會辦公室關于加快 IAB 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的實施意見》（穗開管辦〔2017〕77號）；

　　15、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗開管辦〔2017〕68號）；

　　16、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)加速區(qū)塊鏈產(chǎn)業(yè)引領變革若干措施》（穗埔府規(guī)〔2019〕4號）；

　　17、《廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法》（穗埔府規(guī)〔2019〕9號）。

　　三、《實施細則》主要內(nèi)容

　　《實施細則》共二十四條，包括總則、培育獎勵、成長獎勵、信創(chuàng)精英獎勵、平臺獎勵、應用獎勵、基金支持、活動補貼、附則等內(nèi)容。具體如下：

　　總則3條。主要介紹本實施細則的制定目的、適用對象及范圍；信創(chuàng)企業(yè)或機構定義以及信創(chuàng)企業(yè)、信創(chuàng)行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟、信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園的認定條件；

　　培育獎勵4條。主要對經(jīng)認定信創(chuàng)企業(yè)實繳注冊資本獎勵、租金補貼、裝修費用補貼以及對落戶本區(qū)經(jīng)認定的信創(chuàng)領域的行業(yè)協(xié)會或聯(lián)盟等內(nèi)容進行明確；

　　成長獎勵2條。主要對經(jīng)認定信創(chuàng)企業(yè)當年營業(yè)收入5000萬元以上且同比增長10%以上的規(guī)模以上企業(yè)，獎勵相關條件、兌現(xiàn)程序、兌現(xiàn)要求等內(nèi)容進行明確；

　　信創(chuàng)精英獎勵1條。對信創(chuàng)精英獎勵相關條件、兌現(xiàn)程序、兌現(xiàn)要求等內(nèi)容進行明確；

　　平臺獎勵2條。主要對通用軟硬件適配測試平臺兌現(xiàn)要求及對經(jīng)認定的信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園補貼運營管理機構實際運營費用等進行說明；

　　應用獎勵1條。主要對支持信創(chuàng)企業(yè)軟件產(chǎn)品研發(fā)、應用遷移、適配測試、信息服務創(chuàng)新在政務、教育、醫(yī)療、電力、交通、旅游、司法等領域的應用項目等內(nèi)容進行說明；

　　基金支持1條。主要明確鼓勵設立5億元規(guī)模信創(chuàng)產(chǎn)業(yè)基金，吸引社會資本集聚形成資本供給效應等；

　　活動補貼1條。主要對承辦國家級、省級、市級的信創(chuàng)大賽、會議、論壇、展覽等具體內(nèi)容明確；

　　此外，附則9條。主要是對獎勵申請及核發(fā)程序、資金管理及法律責任等方面的規(guī)定。

      政策原文：廣州市黃埔區(qū)工業(yè)和信息化局 廣州開發(fā)區(qū)經(jīng)濟和信息化局關于印發(fā)廣州市黃埔區(qū) 廣州開發(fā)區(qū)促進信息技術應用創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)發(fā)展辦法實施細則的通知