一、總體思路

貫徹落實(shí)黨的十九大和習(xí)近平總書記重要講話精神，及省委、省政府關(guān)于推動(dòng)科技創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)、民生、文化深度融合的總要求，加快建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家，依靠科技創(chuàng)新突破我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展瓶頸，為建設(shè)“精彩北大門、品質(zhì)新臨湘”提供強(qiáng)有力支撐。

二、主要目標(biāo)

到2020年，全面建成創(chuàng)新型城市，全面實(shí)現(xiàn)小康社會(huì)目標(biāo)。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占GDP的比重達(dá)到30%；全市研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)投入占GDP的比重達(dá)到2.5%；每萬(wàn)人有效發(fā)明專利擁有量達(dá)到4.7件。

三、提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力

1．培育壯大創(chuàng)新型企業(yè)群體。推進(jìn)企業(yè)“小升規(guī)”，對(duì)新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，每家給予2萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)（含工作經(jīng)費(fèi)）。積極培育高新技術(shù)企業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)。加大企業(yè)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除和高新技術(shù)企業(yè)優(yōu)惠政策落實(shí)力度。對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)分別給予10萬(wàn)、5萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)自主研發(fā)或引進(jìn)技術(shù)轉(zhuǎn)化形成的新產(chǎn)品，被國(guó)家、省權(quán)威部門認(rèn)定為工業(yè)領(lǐng)域的新產(chǎn)品、首臺(tái)（套）產(chǎn)品，給予5萬(wàn)元一次性獎(jiǎng)勵(lì)。凡當(dāng)年被省統(tǒng)計(jì)部門認(rèn)定為高新技術(shù)產(chǎn)品企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元,當(dāng)年被省科技部門認(rèn)定為科技型中小企業(yè)的獎(jiǎng)勵(lì)2萬(wàn)元。

2．鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)企業(yè)建立研發(fā)平臺(tái)，與高等院校、科研院所聯(lián)合建立以高新技術(shù)開發(fā)和應(yīng)用為主要內(nèi)容的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、創(chuàng)新中心、質(zhì)檢中心、工程技術(shù)研究中心、企業(yè)技術(shù)中心等研究開發(fā)機(jī)構(gòu)。對(duì)以上新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、5萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)企業(yè)新建省級(jí)以上（含省級(jí)）博士后科研工作站，院士工作站一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元。

3．積極扶持創(chuàng)新品牌建設(shè)。對(duì)初次獲得中國(guó)馳名商標(biāo)、中國(guó)名牌產(chǎn)品的企業(yè)，一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)元；對(duì)初次獲得“中國(guó)地理標(biāo)志產(chǎn)品”的，由市政府獎(jiǎng)勵(lì)10萬(wàn)元；參與制訂全國(guó)行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)1件，一次性獎(jiǎng)勵(lì)5萬(wàn)元。

4．鼓勵(lì)企業(yè)加大創(chuàng)新投入。引導(dǎo)企業(yè)建立研發(fā)準(zhǔn)備金制度。參照湘財(cái)教〔2018〕1號(hào)文件《湖南省支持企業(yè)研發(fā)財(cái)政獎(jiǎng)補(bǔ)辦法》的相關(guān)要求，對(duì)已建立研發(fā)準(zhǔn)備金研發(fā)持續(xù)增長(zhǎng)的企業(yè)，采取事前備案、事后補(bǔ)助的方式，按企業(yè)上一年度享受研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策的實(shí)際研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入新增部分的5%給予后補(bǔ)助支持。對(duì)沒有研發(fā)費(fèi)用的企業(yè)不予項(xiàng)目支持。

四、促進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化

5．支持創(chuàng)新主體開展科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)企業(yè)和高校、科研院所以技術(shù)入股、轉(zhuǎn)讓、授權(quán)使用等形式在市內(nèi)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化科技成果。經(jīng)技術(shù)合同認(rèn)定登記后，全年技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同交易實(shí)際到賬額累計(jì)50萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按照不超過合同交易實(shí)際到賬額的2%的比例給予技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓輸出方一次性補(bǔ)助，最高不超過20萬(wàn)元；全年技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓合同交易實(shí)際到賬額累計(jì)25萬(wàn)元以上的，按照不超過合同交易實(shí)際到賬額的4%的比例給予技術(shù)開發(fā)和轉(zhuǎn)讓承接方一次性補(bǔ)助，最高不超過10萬(wàn)元；全年技術(shù)咨詢和技術(shù)服務(wù)合同交易實(shí)際到賬額累計(jì)50萬(wàn)元以上的，市財(cái)政按照不超過合同交易實(shí)際到賬額的1%的比例給予輸出方一次性補(bǔ)助，最高不超過10萬(wàn)元。技術(shù)合同交易后補(bǔ)助總金額按當(dāng)年科技財(cái)政預(yù)算的10%予以安排。將技術(shù)合同交易額作為申報(bào)市級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和組建市級(jí)科技創(chuàng)新平臺(tái)的重要評(píng)價(jià)指標(biāo)。推進(jìn)科技成果使用權(quán)、處置權(quán)和收益權(quán)管理改革，對(duì)實(shí)質(zhì)參與研發(fā)的高校、科研院所科研人員，可按實(shí)際貢獻(xiàn)享受成果轉(zhuǎn)化收益分配政策。

6．實(shí)施稅收貢獻(xiàn)獎(jiǎng)補(bǔ)。工業(yè)企業(yè)通過科技創(chuàng)新年度稅收達(dá)到3000萬(wàn)元、5000萬(wàn)元、1億元的，在達(dá)標(biāo)當(dāng)年分別一次性給予企業(yè)20萬(wàn)元、50萬(wàn)元、100萬(wàn)元的獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)現(xiàn)有企業(yè)研發(fā)生產(chǎn)具有知識(shí)產(chǎn)權(quán)并迅速投入生產(chǎn)的產(chǎn)品，且該產(chǎn)品研發(fā)生產(chǎn)年新增稅收100萬(wàn)元以上的，每年稅收地方留成部分的10%獎(jiǎng)勵(lì)給企業(yè)，連續(xù)獎(jiǎng)勵(lì)三年，正在享受相關(guān)優(yōu)惠政策的企業(yè)（含三免兩減半）不在獎(jiǎng)勵(lì)范圍之內(nèi)；對(duì)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造實(shí)施稅收增量獎(jiǎng)補(bǔ)。實(shí)施技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資200萬(wàn)元以上（不含土地購(gòu)置款）的工業(yè)企業(yè)，主體稅種稅收有增量的，給予事后獎(jiǎng)勵(lì)性補(bǔ)助。從企業(yè)技術(shù)改造完成當(dāng)年起5年內(nèi)，每年按照與上年同比主體稅種增量本級(jí)分成部分的10%給予獎(jiǎng)勵(lì)，5年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過技術(shù)改造固定資產(chǎn)投資總額的50%，且5年累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)總額不超過100萬(wàn)元。稅收出現(xiàn)下降的企業(yè)，從下降當(dāng)年起停止執(zhí)行獎(jiǎng)補(bǔ)政策。

五、完善公共技術(shù)和服務(wù)平臺(tái)建設(shè)

7．完善科技創(chuàng)新服務(wù)體系。大力建設(shè)低門檻、全要素的平臺(tái)載體，培育產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟、科技中介、眾創(chuàng)空間、星創(chuàng)天地、創(chuàng)新孵化器與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)等科技服務(wù)體系。對(duì)提供共享科技資源單位，給予年度服務(wù)業(yè)績(jī)額5%的補(bǔ)助，最高補(bǔ)助10萬(wàn)元；對(duì)新認(rèn)定的國(guó)家、省、市級(jí)公共服務(wù)平臺(tái)，分別給予30萬(wàn)元、20萬(wàn)、5萬(wàn)元的補(bǔ)助。支持市工業(yè)和科技信息化局構(gòu)建省級(jí)中小企業(yè)云數(shù)據(jù)服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)與省科技創(chuàng)新服務(wù)系統(tǒng)的交互對(duì)接，市政府采取一事一議的辦法給予補(bǔ)助。

六、加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)

8．實(shí)施專利戰(zhàn)略。加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造、運(yùn)用、保護(hù)。對(duì)本市轄區(qū)內(nèi)的企業(yè)和市民專利申請(qǐng)大戶實(shí)行年度獎(jiǎng)勵(lì)，凡本年度專利申請(qǐng)總量達(dá)到5件以上（含5件），10件以下的單位或個(gè)人，發(fā)明專利資助1000元/件，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)資助300元/件，凡本年度專利申請(qǐng)總量達(dá)到10件（含10件）以上，發(fā)明專利資助2000元/件，實(shí)用新型和外觀設(shè)計(jì)資助600元/件。凡本年度通過授權(quán)、轉(zhuǎn)讓、引進(jìn)等措施增加的有效發(fā)明專利，每件獎(jiǎng)勵(lì)2000元。鼓勵(lì)以知識(shí)產(chǎn)權(quán)入股創(chuàng)辦科技企業(yè)，其占股比例最高可達(dá)到公司注冊(cè)資本的70%。

七、完善創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才激勵(lì)機(jī)制

9．完善人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)環(huán)境。貫徹執(zhí)行臨湘市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全市人才工作的若干意見（試行）》文件精神。大力推進(jìn)人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，加大海內(nèi)外高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才引進(jìn)力度，不斷壯大我市創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)主體，實(shí)施科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才團(tuán)隊(duì)支持計(jì)劃。引進(jìn)特殊人才，采取一事一議的辦法進(jìn)行商定。

八、設(shè)立科技創(chuàng)新獎(jiǎng)

10．市科技創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)不分等級(jí)，每年評(píng)審一次，每次授予人數(shù)不超過3人，可以空缺。獎(jiǎng)金數(shù)額為每人每次5～10萬(wàn)元，屬獲獎(jiǎng)?wù)邆€(gè)人所得（稅前）。

九、保障措施

11．加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。成立臨湘市實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略加快科技強(qiáng)市建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，由分管科技的副市長(zhǎng)任組長(zhǎng)，市工業(yè)和科技信息化局、市財(cái)政局、市稅務(wù)局、市食品藥品工商質(zhì)量監(jiān)督管理局、市統(tǒng)計(jì)局、市人社局、市發(fā)改局、市貿(mào)促會(huì)等部門為成員單位。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)市工業(yè)和科技信息化局，由市工業(yè)和科技信息化局局長(zhǎng)兼任辦公室主任。各有關(guān)部門要根據(jù)職能定位，加強(qiáng)政策、資源統(tǒng)籌，建立協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，形成科技部門、行業(yè)部門、社會(huì)團(tuán)體等密切配合、協(xié)同推進(jìn)的工作格局。

12．強(qiáng)化財(cái)政扶持。市政府設(shè)立科技強(qiáng)市專項(xiàng)發(fā)展資金，每年不少于1000萬(wàn)元。由市工業(yè)和科技信息化局當(dāng)年組織財(cái)政、稅務(wù)、統(tǒng)計(jì)等部門依照相關(guān)文件核實(shí)相關(guān)獎(jiǎng)補(bǔ)情況，報(bào)市人民政府審批后實(shí)施。

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