一、工作目標

到2023年，全縣技術創(chuàng)新中心、工程技術研究中心、企業(yè)技術中心、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新平臺達到40家；全社會研發(fā)經費投入總量達到10.79億元，占GDP比重達到2.1%以上。實現創(chuàng)新平臺總量倍增、結構優(yōu)化的目標，形成政府引導、企業(yè)為主、部門協同推動研發(fā)投入持續(xù)增長的良性局面。

二、主要措施

（一）積極推進創(chuàng)新平臺倍增計劃

1.增強企業(yè)創(chuàng)新能力。實施“高企創(chuàng)新平臺掃零”和“規(guī)模工業(yè)企業(yè)專利掃零”計劃，到2023年實現全縣高企均設立研發(fā)平臺，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)均擁有1件以上專利。對新獲批省級、國家級研發(fā)創(chuàng)新平臺的，分別給予企業(yè)5萬元、50萬元獎勵；凡獲得授權國內發(fā)明專利的補助5000元/件，獲得授權國外發(fā)明專利的補助8000元/件（同一專利在多個國家申請的只補助1次）；生產型企業(yè)受讓的與其技術領域相關的有效發(fā)明專利，對同一企業(yè)當年度受讓總量達到10件、20件、30件的，分別給予企業(yè)一次性獎勵3萬元、5萬元、8萬元。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣高新區(qū)）

2.培育各級各類創(chuàng)新平臺。加大對國家、省、市級創(chuàng)新平臺的培育力度，每年重點培育6家創(chuàng)新平臺。在全縣各產業(yè)鏈篩選、確定一批重點企業(yè)、龍頭企業(yè)，鼓勵新鵬陶瓷、康哲制藥、天圣藥業(yè)、益翔實業(yè)、嘉業(yè)達電子等企業(yè)積極建立企業(yè)技術中心、工程研究中心、工程技術研究中心、重點實驗室、博士后科研工作站和流動站、協作研發(fā)中心，對其承擔的科研項目給予重點扶持。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣市場監(jiān)管局、縣財政局、縣高新區(qū)）

3.實現創(chuàng)新平臺倍增。到2023年，全縣創(chuàng)新平臺由現有的20家增加至40家。其中，2021年建立國家級服務平臺1家、省級服務平臺1家、市級創(chuàng)新平臺5家，2022年建立省級研發(fā)平臺1家、省級服務平臺2家、市級創(chuàng)新平臺4家，2023年建立省級服務平臺2家、市級創(chuàng)新平臺4家。（責任單位：縣發(fā)改局、縣科技局、縣工信局、縣人社局、縣總工會）

（二）大力推進研發(fā)投入倍增計劃

1.提升企業(yè)創(chuàng)新意識。積極貫徹落實省、市企業(yè)研發(fā)投入激勵機制，鼓勵企業(yè)建立研發(fā)準備金制度，研發(fā)投入持續(xù)增長，每年集中培訓2次以上，并與個別輔導相結合，幫助企業(yè)申報省、市企業(yè)研發(fā)財政獎補資金。依法落實企業(yè)研發(fā)費用稅前加計扣除、高新技術企業(yè)所得稅減免等政策。大力支持企業(yè)、科研機構、高等院校聯合開展技術研究開發(fā)，對無研發(fā)經費投入的規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，不支持和推薦申報國家、省、市級科技創(chuàng)新計劃項目。（責任單位：縣科技局、縣財政局、縣稅務局、縣統計局）

2.培育優(yōu)質科創(chuàng)企業(yè)集群。建立“雙倍增企業(yè)”名錄，各部門按照職責實行“一對一”跟蹤服務，做好指導和培訓。實施“規(guī)企升高”計劃，推動企業(yè)入規(guī)納統，2021-2023年，高新技術企業(yè)由2020年的22家分別增至30家、38家、45家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由2020年的131家分別增至145家、158家、170家，特級和一級建筑企業(yè)由2020年的0家分別增至1家、2家、3家，規(guī)模以上服務企業(yè)由2020年的84家分別增至90家、95家、100家。加速創(chuàng)新型企業(yè)培育，科技型中小企業(yè)入庫保持年均30%以上增長，到2023年全縣科技型中小企業(yè)由現有的32家增加至60家以上，其中，2021年新增10家、2022年新增13家、2023年新增15家。對首次、再次認定為高新技術企業(yè)的分別獎補20萬元、5萬元，對當年新“入規(guī)”企業(yè)一次性獎勵3萬元/家（退規(guī)企業(yè)重新入規(guī)除外）。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣住建局、縣商務局、縣國資中心、縣財政局、縣稅務局、縣統計局、縣高新區(qū)、各鎮(zhèn)街）

3.實現研發(fā)投入倍增。規(guī)模工業(yè)企業(yè)研發(fā)費用在現有6.5億元基礎上，每年增加18%以上，2021年達7.62億元、2022年達8.89億元、2023年達10.27億元，特、一級建筑企業(yè)研發(fā)費用2021-2023年分別達0.01億元、0.02億元、0.04億元，規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)研發(fā)費用2021-2023年分別達0.12億元、0.24億元、0.48億元，到2023年，全縣研發(fā)費用由2020年的6.57億元增至10.79億元，占GDP比重達2.1%以上。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣住建局、縣商務局、縣國資中心、縣統計局、縣高新區(qū)、各鎮(zhèn)街）

（三）促進產學研合作和科技成果轉化

1.引進名校名院名所。深入實施“三名”工程，進一步加強與中南大學、湖南大學、中南林業(yè)科技大學、湖南農業(yè)大學、湖南文理學院、湖南省農科院、湖南省林科院等高校和科研院所合作，推出“企業(yè)出題、名校名院名所解題、政府助題”等新型產學研合作模式。積極建設產業(yè)技術協同創(chuàng)新、產業(yè)聯合創(chuàng)新、企校聯合創(chuàng)新、專業(yè)研究開發(fā)等新型研發(fā)機構。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣高新區(qū)、縣農業(yè)農村局）

2.積極促進科技成果轉化。每年支持舉辦產業(yè)鏈、園區(qū)、龍頭企業(yè)等“智匯洞庭科創(chuàng)常德”專場科技成果轉化活動1場以上，吸引更多國內外科技要素資源，促進科技成果在澧縣落地轉化。建立和用好全縣科技創(chuàng)新成果、行業(yè)共性需求、企業(yè)技術需求、企業(yè)融資需求“四張清單”。實行重大科技成果轉化“揭榜制”，由高校、科研院所、企業(yè)或各類創(chuàng)新平臺提供比較成熟并符合我縣產業(yè)發(fā)展需求的重大科技創(chuàng)新成果，經縣科技局發(fā)榜后，由有技術需求、符合應用條件的縣內企業(yè)進行揭榜轉化。對企業(yè)與高?？蒲性核炗啴a學研協議，并進行技術交易登記且科研成果在本縣得以轉化的，按協議實際付款金額給予10%的補貼，年度補助額最高50萬元。（責任單位：縣科技局、縣工信局、縣財政局、縣高新區(qū)、縣農業(yè)農村局）

（四）強化政府資金引導作用

1.建立政府投入穩(wěn)定增長機制。爭取國家、省級、市級重大科技項目、工程和平臺在澧縣的戰(zhàn)略布局?？h財政要把科技支出列入預算保障重點，嚴格按照“財政科技支出”績效評估指標予以足額保障。設立創(chuàng)新平臺建設專項，建立支持創(chuàng)新平臺建設的長效機制，引導社會資本單獨或參與創(chuàng)新平臺建設。（責任單位：縣財政局、縣科技局）

2.明確政府投入重點方向和領域。明確產業(yè)發(fā)展類財政專項資金重點投向高新技術企業(yè)、創(chuàng)新型企業(yè)、新型研發(fā)機構及各類創(chuàng)新平臺等關鍵研發(fā)執(zhí)行主體；重點投向新型建材與家居、生物醫(yī)藥和紡織服裝產業(yè)；重點投向高新區(qū)，推動園區(qū)成為技術創(chuàng)新和科技成果轉化的主戰(zhàn)場。（責任單位：縣財政局、縣科技局、縣高新區(qū)）

3.優(yōu)化財政科技投入管理。加強對財政科技投入資金的統籌管理，按照財政資金來源渠道、總量和管理使用主體不變的原則，對現有部門和單位資金中用于研發(fā)經費投入的部分，由財政部門進行整合，構建“大科技”格局。增加政府資金用于研發(fā)活動的比重?？h財政安排各類產業(yè)扶持和科技類的專項資金，每年安排一定比例投入研發(fā)和搭建平臺。（責任單位：縣財政局、縣科技局、縣工信局、縣高新區(qū)）

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