為堅(jiān)定民營(yíng)企業(yè)發(fā)展信心，進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)活力，打造更精準(zhǔn)政策體系和更優(yōu)營(yíng)商環(huán)境，促進(jìn)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合我市實(shí)際，制定如下措施:

1.強(qiáng)化政治引領(lǐng)。加強(qiáng)黨對(duì)民營(yíng)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工作的領(lǐng)導(dǎo)，樹牢民營(yíng)企業(yè)家聽(tīng)黨話、跟黨走的思想基礎(chǔ)。市委每年召開(kāi)一次高規(guī)格民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展大會(huì)，每年年底召開(kāi)一次市委市政府主要領(lǐng)導(dǎo)出席的民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士座談會(huì)。發(fā)揮市非公有制經(jīng)濟(jì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系民營(yíng)企業(yè)、商協(xié)會(huì)制度，健全部門與民營(yíng)企業(yè)溝通交流、意見(jiàn)征詢、政策反饋機(jī)制，推動(dòng)民營(yíng)企業(yè)矛盾和困難及時(shí)解決。加強(qiáng)商協(xié)會(huì)建設(shè)，緊扣“擴(kuò)面、提質(zhì)、賦能”要求，積極打造特色品牌商會(huì)。支持民營(yíng)企業(yè)服務(wù)中心發(fā)揮作用。

責(zé)任單位:市委辦、市政府辦、市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市工商聯(lián)

2.促進(jìn)兩個(gè)健康。加強(qiáng)理想信念教育和經(jīng)營(yíng)管理培訓(xùn)，引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)家健康成長(zhǎng)，將民營(yíng)經(jīng)濟(jì)代表人士培訓(xùn)納入全市培訓(xùn)計(jì)劃，每年走出去到發(fā)達(dá)地區(qū)舉辦一到兩期民營(yíng)企業(yè)家專題培訓(xùn)班。加大對(duì)優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家的政治吸納，積極推薦優(yōu)秀民營(yíng)企業(yè)家在人大、政協(xié)和社會(huì)團(tuán)體中的適當(dāng)安排。設(shè)立“新懷化”貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，每?jī)赡赀M(jìn)行一次集中表彰，大力宣傳民營(yíng)企業(yè)家先進(jìn)事跡，努力營(yíng)造親商、安商、穩(wěn)商、富商的濃厚氛圍。

責(zé)任單位:市委統(tǒng)戰(zhàn)部、市委組織部、市委宣傳部、市工商聯(lián)

3.培優(yōu)扶強(qiáng)龍頭。出臺(tái)《懷化市民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng)行動(dòng)方案》，制定民營(yíng)企業(yè)培優(yōu)做強(qiáng) 2025 計(jì)劃和 2035 規(guī)劃。強(qiáng)化“龍頭”帶動(dòng)，按照“重龍頭、強(qiáng)品牌、鑄鏈條”要求，力爭(zhēng)至2025年產(chǎn)值超百億民營(yíng)企業(yè)達(dá)1家以上，產(chǎn)值超50億民營(yíng)企業(yè)2家以上，產(chǎn)值超10億民營(yíng)企業(yè) 10家以上。市縣兩級(jí)每年安排“重龍頭”專項(xiàng)資金，分行業(yè)按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。同時(shí)，對(duì)符合條件并達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的龍頭企業(yè)實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ);對(duì)入選“三湘民營(yíng)企業(yè)百?gòu)?qiáng)榜”的企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)新獲評(píng)注冊(cè)的馬德里國(guó)際商標(biāo)的給予獎(jiǎng)補(bǔ)。上述均由受益財(cái)政執(zhí)行。

責(zé)任單位:市工信局、市商務(wù)局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工商聯(lián)，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

4.加強(qiáng)梯隊(duì)培育。每年安排獎(jiǎng)補(bǔ)資金，對(duì)企業(yè)入規(guī)、主營(yíng)業(yè)務(wù)上臺(tái)階，企業(yè)技改、創(chuàng)新等方面給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)首次“小升規(guī)”企業(yè)及新投產(chǎn)納統(tǒng)的“四上”企業(yè)、新認(rèn)定的國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)及省專精特新中小企業(yè)，按照標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)通過(guò)國(guó)家專精特新“小巨人”企業(yè)、省專精特新中小企業(yè)復(fù)核的給予獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)符合條件并達(dá)到增長(zhǎng)目標(biāo)的專精特新企業(yè)，實(shí)行地方財(cái)政貢獻(xiàn)增量獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)新認(rèn)定和重新認(rèn)定的高新技術(shù)企業(yè)分別給予20萬(wàn)元、10萬(wàn)元申報(bào)獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)在有效期內(nèi)整體搬遷入懷的高新技術(shù)企業(yè)給予10萬(wàn)元獎(jiǎng)勵(lì)。2022年力爭(zhēng)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)100家以上，新增國(guó)家省級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè) 25 家以上，凈增高新技術(shù)企業(yè) 10家以上，新增限額以上商貿(mào)服務(wù)企業(yè)50家以上，新登記市場(chǎng)主體4萬(wàn)戶以上。除“四上”企業(yè)按相關(guān)規(guī)定予以獎(jiǎng)勵(lì)外，其他由受益財(cái)政執(zhí)行。

責(zé)任單位:市工信局、市財(cái)政局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市科技局、市商務(wù)局，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

5.加大金融支持。強(qiáng)化信貸扶持。加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)信貸投放，力爭(zhēng)每年全市貸款余額增速 15%以上。實(shí)施銀行業(yè)機(jī)構(gòu)單列普惠型小微企業(yè)信貸計(jì)劃，力爭(zhēng)普惠型小微企業(yè)貸款余額增速高于各項(xiàng)貸款增速。推動(dòng)并完善政府性融資擔(dān)保體系建設(shè)，深化政銀擔(dān)合作，重點(diǎn)支持中小微民營(yíng)企業(yè)。鼓勵(lì)銀行加大小微企業(yè)信用貸、首貸、無(wú)還本續(xù)貸支持力度，推出適合小微企業(yè)特點(diǎn)的信貸產(chǎn)品。深入開(kāi)展企業(yè)上市“金芙蓉”躍升行動(dòng)計(jì)劃，加快推進(jìn)企業(yè)境內(nèi)外上市，利用資本市場(chǎng)做強(qiáng)做優(yōu)、提質(zhì)增效。到 2025 年，全市新增民營(yíng)企業(yè)上市公司不少于3家，懷化高新區(qū)、懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)實(shí)現(xiàn)上市“破零”。加強(qiáng)上市后備資源培育，對(duì)完成股份制改造并在湖南省股交所掛牌的企業(yè)、湖南省股交所“科技創(chuàng)新專板”掛牌的企業(yè)，“新三板”基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌的企業(yè)，財(cái)政分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)20萬(wàn)、30萬(wàn)和50萬(wàn)元。對(duì)在境內(nèi)證券交易所上市的企業(yè)，根據(jù)企業(yè)上市進(jìn)程，財(cái)政分階段獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)共計(jì)900萬(wàn)元;對(duì)在境外證券交易所首發(fā)上市的企業(yè)一次性獎(jiǎng)勵(lì) 500萬(wàn)元;企業(yè)上市成功后一次性獎(jiǎng)勵(lì)企業(yè)家100萬(wàn)元。上述由市財(cái)政承擔(dān) 30%，由受益財(cái)政承擔(dān) 70%。

責(zé)任單位:市政府金融辦、人民銀行懷化中心支行、懷化銀保監(jiān)分局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

6.引導(dǎo)科技創(chuàng)新。將科技經(jīng)費(fèi)列入財(cái)政預(yù)算，每年從中安排專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)支持企業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。鼓勵(lì)并引導(dǎo)加大全社會(huì)研發(fā)經(jīng)費(fèi)投入，按認(rèn)定年度研發(fā)經(jīng)費(fèi)(以稅務(wù)部門加計(jì)扣除認(rèn)定為準(zhǔn))，新增部分的10%進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。鼓勵(lì)搭建研發(fā)平臺(tái)，對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)創(chuàng)新中心，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)50萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元;對(duì)新獲批國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)的工程技術(shù)研究中心、工程研究中心、企業(yè)技術(shù)中心、新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，分別一次性獎(jiǎng)勵(lì)30萬(wàn)元、20萬(wàn)元、10萬(wàn)元。鼓勵(lì)專利申報(bào)，對(duì)發(fā)明專利(含國(guó)防發(fā)明專利)授權(quán)，每年一次性獎(jiǎng)勵(lì)2000元。

責(zé)任單位:市科技局、市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

7.推進(jìn)招大引強(qiáng)。完善“大招商招好商”工作機(jī)制，持續(xù)加強(qiáng)項(xiàng)目策劃儲(chǔ)備，推廣以商招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商，加強(qiáng)民企產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目招商。瞄準(zhǔn)“500強(qiáng)”“高精尖”等行業(yè)龍頭和領(lǐng)軍企業(yè)，緊盯長(zhǎng)三角、大灣區(qū)和長(zhǎng)株潭等重點(diǎn)區(qū)域，開(kāi)展重點(diǎn)招商，對(duì)引薦重點(diǎn)發(fā)展產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目來(lái)懷投資的引薦人，按照有關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)于引進(jìn)的重大項(xiàng)目，在資源配置、要素保障等方面采取“一企一策”、“一事一議”的方式給予扶持。鼓勵(lì)引進(jìn)外商投資企業(yè)，對(duì)一個(gè)年度內(nèi)累計(jì)實(shí)際到位資金 200萬(wàn)美元以上的外資項(xiàng)目(非房產(chǎn)、金融類)和當(dāng)年實(shí)際到位資金 100 萬(wàn)美元以上的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)外資項(xiàng)目，由市財(cái)政對(duì)該企業(yè)給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)引進(jìn)總部企業(yè)和上市企業(yè)，對(duì)新引進(jìn)的總部企業(yè)，按其年度地方財(cái)政貢獻(xiàn)的 80%予以獎(jiǎng)勵(lì);對(duì)經(jīng)認(rèn)定的現(xiàn)有總部企業(yè)，按其年度新增地方財(cái)政貢獻(xiàn)的一定比例給予獎(jiǎng)勵(lì)。市域外上市企業(yè)將注冊(cè)地和納稅登記地遷入我市并在懷建設(shè)投資或開(kāi)展主營(yíng)業(yè)務(wù)、遷入時(shí)間滿一年且股票未被實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)警示的，財(cái)政一次性獎(jiǎng)勵(lì)1000萬(wàn)元。2022 年力爭(zhēng)引進(jìn)“三類500 強(qiáng)”企業(yè)項(xiàng)目8個(gè)以上，2 億元以上重大項(xiàng)目 70個(gè)以上。上述均由受益財(cái)政執(zhí)行。

責(zé)任單位:市發(fā)改委、市財(cái)政局、市商務(wù)局，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

8.支持開(kāi)拓市場(chǎng)。全面落實(shí)促進(jìn)外貿(mào)外經(jīng)高質(zhì)量發(fā)展政策措施，鼓勵(lì)企業(yè)“走出去”發(fā)展，制定《懷化市加快對(duì)接 RCEP行動(dòng)計(jì)劃》，積極對(duì)接?xùn)|盟等RCEP國(guó)家，對(duì)符合條件赴東盟等地開(kāi)展投資合作的企業(yè)或商協(xié)會(huì)，以及開(kāi)展跨境電商業(yè)務(wù)的企業(yè)按照不同標(biāo)準(zhǔn)給予獎(jiǎng)補(bǔ)。對(duì)開(kāi)展境外投資、對(duì)外承包工程等對(duì)外經(jīng)濟(jì)合作項(xiàng)目的轄區(qū)企業(yè)，由受益財(cái)政進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。對(duì)在RCEP國(guó)家成立的懷化商會(huì)給予支持。對(duì)由懷化海關(guān)出口的貨物，按照國(guó)家有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行出口退稅;同時(shí)，由市財(cái)政制定政策對(duì)出口產(chǎn)品進(jìn)行獎(jiǎng)補(bǔ)。

責(zé)任單位:市商務(wù)局、市財(cái)政局、市貿(mào)促會(huì)，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

9.強(qiáng)化人才引育。持續(xù)推動(dòng)“五溪人才行動(dòng)計(jì)劃”提檔升級(jí)，落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目攻關(guān)“揭榜掛帥”制度，推行“一次發(fā)布、長(zhǎng)期招聘、定期研究”企業(yè)人才引進(jìn)新模式，支持民營(yíng)企業(yè)符合條件的人才和團(tuán)隊(duì)申報(bào)享受我市人才計(jì)劃優(yōu)惠政策。各級(jí)黨委、政府人才服務(wù)機(jī)構(gòu)組織民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展招才引才工作，相關(guān)費(fèi)用列入財(cái)政預(yù)算。推進(jìn)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才庫(kù)建設(shè)。有計(jì)劃地選送優(yōu)秀企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者到高等院校、大型企業(yè)考察和培訓(xùn)。完善人才公寓和產(chǎn)業(yè)園區(qū)配套住房租賃管理辦法，優(yōu)化人才居住環(huán)境。

責(zé)任單位:市委組織部、市人社局、市科技局、市財(cái)政局、市工信局、市工商聯(lián)，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府

10.優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)家組合式稅費(fèi)支持政策和社保減免優(yōu)惠政策，切實(shí)降低企業(yè)成本，推動(dòng)各項(xiàng)穩(wěn)增長(zhǎng)、降成本和應(yīng)對(duì)疫情支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的政策措施落地見(jiàn)效。加強(qiáng)對(duì)民營(yíng)企業(yè)用地、用能、用工等方面的要素保障。深入推進(jìn)“一件事一次辦”、“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”等改革，建設(shè)市縣“營(yíng)商通”平臺(tái)，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)減時(shí)間、減環(huán)節(jié)、減材料、減跑動(dòng)，解決營(yíng)商環(huán)境中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)問(wèn)題。用好企業(yè)家“綠卡”制度。強(qiáng)化政府誠(chéng)信履約行為，認(rèn)真履行在招商引資、政府與社會(huì)資本合作等活動(dòng)中與民營(yíng)企業(yè)依法簽訂的各類合同。建立健全清理拖欠民營(yíng)企業(yè)賬款工作機(jī)制，加快清理存量欠款。建立涉企政策落實(shí)情況督辦制度，每年集中開(kāi)展一次督查行動(dòng)。

責(zé)任單位:市委督查室、市政府督查室、市發(fā)改委、市優(yōu)化辦、市政務(wù)中心、市財(cái)政局，市市場(chǎng)監(jiān)管局、市工信局，懷化經(jīng)開(kāi)區(qū)、懷化高新區(qū)，各縣市區(qū)人民政府