中小企業(yè)是國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的生力軍，是擴大就業(yè)、改善民生、促進創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新的重要力量，在穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險中發(fā)揮著重要作用。

我國中小企業(yè)的數(shù)量不斷壯大，2019年占全國企業(yè)總數(shù)的99.8%。中小企業(yè)貢獻了全國50%以上的稅收、60%以上的GDP、70%以上的技術(shù)創(chuàng)新成果和80%以上的勞動力就業(yè)。

中小企業(yè)富有活力、善于創(chuàng)新、經(jīng)營靈活、反應敏捷，具有很多大企業(yè)不可比擬的競爭優(yōu)勢。其中，專精特新“小巨人”企業(yè)、制造業(yè)單項冠軍、隱形冠軍（以下簡稱“三類企業(yè)”）等更是獨居優(yōu)勢、“小而肥”的領(lǐng)頭羊企業(yè)群體，是培育經(jīng)濟增長新動能、助力實體經(jīng)濟發(fā)展、促進我國經(jīng)濟未來持續(xù)增長的中堅力量。

中小企業(yè)在全球化競爭中擔當和貢獻著越來越重要的角色，特別是我國經(jīng)濟發(fā)展已由高速發(fā)展階段轉(zhuǎn)向高質(zhì)量發(fā)展階段的關(guān)鍵階段，以提高全要素生產(chǎn)率來推動高質(zhì)量發(fā)展具有關(guān)鍵作用。

如何培育更多高質(zhì)量的優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)，是新時代的一個大課題、重要課題。

“專精特新”小巨人企業(yè)

“專精特新”是2011年7月時任工業(yè)和信息化部總工程師的朱宏任在《中國產(chǎn)業(yè)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)政策報告（2011）》新聞發(fā)布會上首次作出的表述。

他提出，“十二五”時期將大力推動中小企業(yè)向“專精特新”方向發(fā)展，即專業(yè)、精細管理、特色和創(chuàng)新。同年9月，工信部發(fā)布的《“十二五”中小企業(yè)成長規(guī)劃》中把堅持“專精特新”作為“十二五”時期促進中小企業(yè)成長的基本原則之一。

2012年4月，《國務院關(guān)于進一步支持小型微型企業(yè)健康發(fā)展的意見》中提出，要支持創(chuàng)新型、創(chuàng)業(yè)型和勞動密集型的小型微型企業(yè)發(fā)展，鼓勵小型微型企業(yè)走“專精特新”和與大企業(yè)協(xié)作配套發(fā)展的道路，加快從要素驅(qū)動向創(chuàng)新驅(qū)動的轉(zhuǎn)變。

2013年7月，工信部發(fā)布《關(guān)于促進中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展的指導意見》，進一步豐滿和規(guī)范了“專精特新”的內(nèi)涵，即“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”（表1）。“專精特新”企業(yè)是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。

2016年，工信部牽頭制定發(fā)布《工業(yè)強基工程實施指南（2016—2020年）》和《促進中小企業(yè)發(fā)展規(guī)劃（2016—2020年）》，都明確提出推動中小企業(yè)“專精特新”發(fā)展，培育一批專精特新“小巨人”企業(yè)。

2018年11月，《工業(yè)和信息化部辦公廳關(guān)于開展專精特新“小巨人”企業(yè)培育工作的通知》明確了專精特新“小巨人”企業(yè)的概念，即“專精特新”中小企業(yè)中的佼佼者，是專注于細分市場、創(chuàng)新能力強、市場占有率高、掌握關(guān)鍵核心技術(shù)、質(zhì)量效益優(yōu)的排頭兵企業(yè)。

工信部提出4個評選專項指標，計劃利用三年時間（2018—2020年），培育600家左右專精特新“小巨人”企業(yè)，促進其在創(chuàng)新能力、國際市場開拓、經(jīng)營管理水平、智能轉(zhuǎn)型等方面得到提升發(fā)展。