一、編制背景和意義

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　　近年來，為了提升我區(qū)的營商環(huán)境，促進商業(yè)投資領域的高質量發(fā)展，我區(qū)組建了商務和投資促進局，并先后制定了《廣州市荔灣區(qū)扶持重點企業(yè)發(fā)展辦法》（荔府辦〔2017〕65號，下稱“65號文”）與《廣州市荔灣區(qū)招商選資獎勵辦法》（荔府辦〔2017〕76號，下稱“76號文”），在招商引資和促進企業(yè)發(fā)展、提升我區(qū)經(jīng)濟效益方面取得了一定的成效。但前述65號文和76號文有效期分別于2020年11月、2021年1月屆滿后延期一年，避免荔灣區(qū)招商引資政策空白所導致的優(yōu)質企業(yè)資源流失、經(jīng)濟活力下降等問題，同時進一步吸引優(yōu)質項目、促進商業(yè)企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，也需要進一步完善健全招商引資工作制度。

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　　我區(qū)地處廣州中心城區(qū)，是粵港澳大灣區(qū)三大引擎“廣佛極點”的核心區(qū)域，區(qū)位優(yōu)勢突出、文化底蘊深厚、營商環(huán)境良好、產(chǎn)業(yè)政策豐富。近年來區(qū)委、區(qū)政府高度重視招商引資工作，不斷提升營商環(huán)境、加大招商工作投入、優(yōu)化招商服務，以此吸引了一批優(yōu)質企業(yè)落戶我區(qū)，引入了數(shù)批優(yōu)質項目。但針對當下激烈的投資營商競爭，原65號文、原76號文所規(guī)定的獎勵政策已不適應當前的招商引資工作。本次制定的《辦法》在吸納原65號文、原76號文優(yōu)質條款的基礎上，結合國家、各省、市及地區(qū)的先進經(jīng)驗，對優(yōu)質企業(yè)扶持對象、企業(yè)獎勵門檻、資金獎勵力度、獎勵范圍等方面進行了調(diào)整，與原65號文、原76號文相比，有如下特點：

　　一是拓寬了“優(yōu)質企業(yè)”的定義?！掇k法》對于獎勵扶持對象采用了概括性的定義，刪除了注冊資本、營業(yè)收入等的條件規(guī)定，進一步拓寬了獎勵扶持對象的范圍，使更多的優(yōu)質企業(yè)能享受到《辦法》規(guī)定的獎勵政策。

　　二是增設多項獎勵名目。《辦法》在招商引資的獎勵名目中設立如落戶獎、成長獎、貢獻獎、用地獎、改造提升獎、人才獎等獎勵，對象包括了各類500強及總部企業(yè)、新增“四上”企業(yè)、經(jīng)濟貢獻達標企業(yè)、改造提升達標企業(yè)以及符合條件企業(yè)的高管人才等，通過獎勵對象的多元化、獎勵標準的層次化，著眼于推動本區(qū)企業(yè)長期、高質量、穩(wěn)固發(fā)展。

　　三是增大獎勵幅度。為應對當前日益激勵的投資營商環(huán)境，《辦法》在原有基礎上，增大了對優(yōu)質企業(yè)獎勵的力度，同時簡化了獎勵程序，增強獎勵政策的可操作性，以達到有效、直接地將各項獎勵扶持落實到優(yōu)質企業(yè)中。

　　二、主要內(nèi)容

　　政策主要條款包含了優(yōu)質企業(yè)的定義、實施主體，獎勵政策的名目、申請條件、獎勵數(shù)額、最高獎勵額度、一企一策原則、最高限制原則、不重復享受原則及時效等條款。

　?。?/strong>一）實施主體。《辦法》由區(qū)商務和投資促進部門負責牽頭、組織與具體實施，區(qū)政府各職能部門在職責范圍內(nèi)予以配合、協(xié)助實施。

　?。ǘ﹥?yōu)質企業(yè)定義。《辦法》適用對象為工商注冊地和稅收征管地均發(fā)生在我區(qū)行政轄區(qū)內(nèi)，具有獨立健全的財務管理制度，實行獨立核算，綜合實力較強、經(jīng)濟效益較好、成長性較高，符合我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展導向，對我區(qū)經(jīng)濟社會做出一定貢獻的優(yōu)質企業(yè)（房地產(chǎn)企業(yè)除外）。

　?。?/strong>三）獎勵政策名目。包括企業(yè)落戶獎、企業(yè)成長獎、經(jīng)營貢獻獎、骨干人才補助、辦公用房補貼、品牌提升獎勵、企業(yè)人才入戶教育支持、招商引薦獎勵。

　?。?/strong>四）獎勵數(shù)額、最高獎勵額度。《辦法》對各項符合條件的優(yōu)質企業(yè)，可給予最高1000萬元的獎勵，具體獎勵名目對應的獎勵數(shù)額、最高獎勵額度詳見《辦法》的第四至十一條。

　　（五）一企一策原則。指對我區(qū)的區(qū)域經(jīng)濟實際貢獻、產(chǎn)業(yè)集聚引導有重大、突出作用的企業(yè)，可經(jīng)充分協(xié)商后實行“一企一策”政策，獎勵范圍和力度可突破本政策規(guī)定。

　?。?/strong>六）最高限制原則。除企業(yè)落戶獎外，原則上每個企業(yè)每年依據(jù)本辦法所享受的獎勵、補貼資金最高不超過該企業(yè)該年度的區(qū)域經(jīng)濟實際貢獻總額。

　　（七）不重復享受原則。指同一企業(yè)、同一事項同時符合我區(qū)、上級多項政策規(guī)定的獎勵條件的，按照從高不重復的原則給予扶持。若符合上級相關政策規(guī)定的，以上級政策規(guī)定的為準。

　?。ò耍?/strong>時效。《辦法》自發(fā)布之日起實施，有效期3年。因《廣州市荔灣區(qū)扶持重點企業(yè)發(fā)展辦法》（荔府辦〔2017〕65號）已于2020年12月7日有效期屆滿，為解決政策未兌現(xiàn)的空窗期，對企業(yè)2020年度獎勵扶持適用本辦法。

　　三、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過院校、招商合作機構等途徑深入開展宣傳解讀。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，適時采用政策宣講、座談會、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

        政策原文：廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)進一步促進優(yōu)質企業(yè)發(fā)展辦法的通知