一、編制背景

　　為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記重要講話和重要指示批示精神，全面落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求，著力紓解我區(qū)企業(yè)困難，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，支持企業(yè)發(fā)展，努力把疫情影響降至最低，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展，參照廣州市《關(guān)于積極應(yīng)對(duì)新冠肺炎疫情影響著力為企業(yè)紓困減負(fù)的若干措施》（穗府規(guī)〔2021〕3號(hào)）文件相關(guān)內(nèi)容，結(jié)合我區(qū)實(shí)際情況，區(qū)商務(wù)投促局會(huì)同有關(guān)部門起草了《廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對(duì)疫情暖企紓困的若干措施》。（以下簡(jiǎn)稱《若干措施》）。

　　二、主要內(nèi)容

　　政策主要通過(guò)金融支持、審批容缺、租金減免、用工扶持、稅收優(yōu)惠、創(chuàng)新幫扶、暖企補(bǔ)貼、行業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目推進(jìn)等九個(gè)方面，應(yīng)對(duì)新型冠狀病毒感染的肺炎疫情對(duì)我區(qū)企業(yè)帶來(lái)的不利影響，保障區(qū)內(nèi)企業(yè)良好運(yùn)轉(zhuǎn)和健康發(fā)展。

　?。ㄒ唬┙鹑谥С?。鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)出臺(tái)定制化行業(yè)信貸產(chǎn)品，落實(shí)普惠中小微企業(yè)貸款延期還本付息政策、信用貸款支持政策。對(duì)獲得廣州市專利權(quán)質(zhì)押融資補(bǔ)貼的企業(yè)進(jìn)行貼息，減低我區(qū)企業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資貸款利率。聯(lián)合金融機(jī)構(gòu)發(fā)起文化和旅游企業(yè)紓困基金，設(shè)立融資首貸中心、融資續(xù)貸中心，并減免企業(yè)申報(bào)債權(quán)融資的基礎(chǔ)服務(wù)費(fèi)用。

　?。ǘ徟萑薄?duì)企業(yè)延遲開(kāi)工造成的特種設(shè)備超期未檢情況，開(kāi)展提醒服務(wù)，對(duì)封控區(qū)域內(nèi)超期未檢的特種設(shè)備優(yōu)先受理，優(yōu)先排期，優(yōu)先檢驗(yàn)。對(duì)疫情防控期間已作出行政處罰審批決定的案件，當(dāng)事人受疫情影響經(jīng)營(yíng)存在困難，經(jīng)審批可減免加處滯納金。

　?。ㄈ┳饨饻p免。按上級(jí)政策規(guī)定落實(shí)好對(duì)承租區(qū)屬行政事業(yè)單位和國(guó)有企業(yè)非住宅物業(yè)的租金減免事項(xiàng)，組織力量加大對(duì)租金減免落實(shí)到位“到末端”進(jìn)行監(jiān)管。

　?。ㄋ模┯霉し龀?。加大企業(yè)用工保障力度，我區(qū)規(guī)模以上人力資源服務(wù)機(jī)構(gòu)累計(jì)成功為我區(qū)企業(yè)介紹穩(wěn)定就業(yè)的，按條件給予一定職業(yè)介紹補(bǔ)貼。

　?。ㄎ澹┒愂諆?yōu)惠。積極爭(zhēng)取向國(guó)家、省市稅務(wù)部門支持，爭(zhēng)取一定程度的稅收減免。

　　（六）創(chuàng)新幫扶。主要從加大文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)扶持力度，扶持我區(qū)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)業(yè)務(wù)拓展。加快對(duì)高新技術(shù)企業(yè)等方面幫扶力度，加快制定完善科技創(chuàng)新發(fā)展及科技人才政策，對(duì)科技載體、科技型企業(yè)、產(chǎn)業(yè)人才等方面進(jìn)行扶持。推動(dòng)企業(yè)實(shí)施標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)創(chuàng)新幫扶，盡快落實(shí)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)新戰(zhàn)略資金。

　?。ㄆ撸┡笱a(bǔ)貼。重點(diǎn)對(duì)實(shí)施封控封閉管理的芳村片區(qū)內(nèi)企業(yè)，分類分檔次進(jìn)行暖企：一是對(duì)重點(diǎn)企業(yè)全年實(shí)現(xiàn)“保增長(zhǎng)”給獎(jiǎng)勵(lì)（重點(diǎn)企業(yè)主要指年?duì)I業(yè)收入10億元以上的批發(fā)企業(yè)、營(yíng)業(yè)收入2.5億元以上的零售企業(yè)、營(yíng)業(yè)收入1億元以上的服務(wù)業(yè)企業(yè)（營(yíng)利性服務(wù)業(yè)，營(yíng)收數(shù)據(jù)計(jì)算年限為1-11月）、營(yíng)業(yè)收入1億元以上的住宿餐飲企業(yè)、產(chǎn)值1億元以上的工業(yè)企業(yè)、產(chǎn)值5億元以上的建筑業(yè)企業(yè)），二是對(duì)“四上”企業(yè)在恢復(fù)正常經(jīng)營(yíng)后有嚴(yán)重下滑的給紓困資金（正常經(jīng)營(yíng)的單月環(huán)比下降20%以上的），三是對(duì)受疫情影響較嚴(yán)重的餐飲業(yè)、零售業(yè)領(lǐng)域的“四上”企業(yè)給予復(fù)工復(fù)產(chǎn)補(bǔ)貼。

　?。ò耍┬袠I(yè)發(fā)展。支持行業(yè)互動(dòng)發(fā)展，鼓勵(lì)區(qū)內(nèi)企業(yè)互相采購(gòu)疫情防控應(yīng)急保障物資、生活必需品。鼓勵(lì)商業(yè)零售、住宿餐飲、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)行業(yè)企業(yè)在我區(qū)增資擴(kuò)產(chǎn)。此外，決定由區(qū)財(cái)政安排1000萬(wàn)元專項(xiàng)資金，用于發(fā)放餐飲、商超、住宿等促消費(fèi)券，進(jìn)一步促進(jìn)我區(qū)的商貿(mào)服務(wù)業(yè)回暖。

　?。ň牛╉?xiàng)目推進(jìn)。繼續(xù)培育及引進(jìn)優(yōu)質(zhì)企業(yè)，鼓勵(lì)招商項(xiàng)目盡快注冊(cè)落地，對(duì)招商項(xiàng)目落地后成為新增四上企業(yè)的給予一次性獎(jiǎng)勵(lì)。結(jié)合實(shí)際，對(duì)芳村片區(qū)內(nèi)的在建用地項(xiàng)目，對(duì)原土地出讓協(xié)議中的投、達(dá)產(chǎn)時(shí)間約定統(tǒng)一順延2個(gè)月，保證項(xiàng)目有條不紊推進(jìn)。

　　三、主要特點(diǎn)

　　一是銜接充分?！度舾纱胧愤M(jìn)行了充分深入的銜接：與上級(jí)政策文件的銜接，將國(guó)家、省、市可以吸納的政策措施充分納入本文件中，并確?；萜罅Χ炔坏陀趪?guó)家和省、市要求；與前期惠企政策的銜接，將去年疫情期間出臺(tái)的“暖企8條”等政策中行之有效、操作性強(qiáng)、適用于當(dāng)下形勢(shì)的政策吸納到本文件中，同時(shí)結(jié)合上級(jí)政策和當(dāng)前實(shí)際，新增了部分政策措施；與企業(yè)實(shí)際訴求的銜接，充分考慮市場(chǎng)主體政策訴求，盡可能滿足企業(yè)所急所需。

　　二是精準(zhǔn)度高。《若干措施》聚焦重點(diǎn)、瞄準(zhǔn)問(wèn)題進(jìn)行企業(yè)幫扶，體現(xiàn)在：區(qū)域精準(zhǔn)，主要聚焦“實(shí)施封閉封控管理區(qū)域”的芳村片區(qū)，是指荔灣區(qū)實(shí)施過(guò)封控封閉管理的石圍塘街、花地街、茶滘街、沖口街、東漖街、白鶴洞街、東沙街、海龍街、中南街所轄范圍；措施精準(zhǔn)，所提措施都是解決企業(yè)最關(guān)注的、最突出的痛點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，包括降費(fèi)減負(fù)、延期辦理、包容監(jiān)管、暖企補(bǔ)貼等。

　　三是可行性強(qiáng)?！度舾纱胧非袑?shí)可行，主要體現(xiàn)在：措施具體，每一條政策措施都著眼于可落地、求實(shí)效的“干貨”；標(biāo)準(zhǔn)清晰，所有政策措施力爭(zhēng)做到明確量化標(biāo)準(zhǔn)、明確執(zhí)行范圍、明確有效期限，提高操作便利性；責(zé)任明確，每一項(xiàng)政策措施都有牽頭部門，確保主體責(zé)任落實(shí)到位。

　　四、解讀方案

　?。ㄒ唬┙庾x途徑。一是區(qū)政府網(wǎng)站的“政策解讀”欄目集中公布文件解讀方案，并納入政府信息公開(kāi)目錄；二是利用微信等新媒體廣泛推送；三是廣泛通過(guò)行業(yè)商協(xié)會(huì)、企業(yè)等途徑深入開(kāi)展宣傳解讀。

　　（二）解讀形式。主要以書面解讀為主，適時(shí)采用政策宣講、座談會(huì)、印發(fā)政策文件資料等多種形式為輔。

       政策原文：廣州市荔灣區(qū)人民政府辦公室關(guān)于印發(fā)廣州市荔灣區(qū)應(yīng)對(duì)疫情暖企紓困的若干措施的通知