1月31日上午，浙江省人民政府召開了新聞發(fā)布會，介紹了《浙江省促進中小微企業(yè)發(fā)展條例》（以下簡稱“《發(fā)展條例》”）相關情況。據(jù)了解，該條例將于今年3月1日起施行。

浙江省人大常委會辦公廳一級巡視員尹林表示，條例的制定和落實，是實施營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”的重要舉措。

值得注意的是，《發(fā)展條例》明確提出，推動中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，浙江省專精特新產(chǎn)業(yè)領域目錄應當重點培育高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權市場設立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動社會資金支持專精特新企業(yè)。

中小微企業(yè)爬坡過坎 立法促發(fā)展提振信心

據(jù)了解，此次發(fā)布的《發(fā)展條例》主要聚焦七方面的內(nèi)容。第一，健全創(chuàng)業(yè)扶持體系，激發(fā)創(chuàng)業(yè)活力；第二，強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展；第三，推動大中小微企業(yè)合作，促進融通發(fā)展；第四，落實數(shù)字化改革要求，賦能中小微企業(yè)發(fā)展；第五，加大財政和金融支持，紓解融資困難；第六，支持市場開拓，構建新發(fā)展格局；第七，強化服務保障和權益維護，優(yōu)化營商環(huán)境。

此前，1月16日舉行的浙江省第十四屆人民代表大會第一次會議已全票通過《發(fā)展條例》。之所以選擇在2023年初的節(jié)點出臺，浙江省人大常委會辦公廳一級巡視員尹林表示，法治是最好的營商環(huán)境，在當下制定這部條例意義重大。不久前召開的中央經(jīng)濟工作會議明確指出，當前需求收縮、供給沖擊、預期轉(zhuǎn)弱的三重壓力仍然較大，再加上疫情影響，中小微企業(yè)的發(fā)展面臨不少實際困難。要爬坡過坎，關鍵是提振信心。而立法是固根本、穩(wěn)預期、利長遠的，最能夠彰顯決心，提振信心。

此次發(fā)布的《發(fā)展條例》，區(qū)別于此前的《浙江省促進中小企業(yè)發(fā)展條例》，新增了微型企業(yè)群體。

尹林回應稱，據(jù)有關部門統(tǒng)計，浙江省的企業(yè)當中，微型企業(yè)占比近85%?；谶@樣的一個企業(yè)占比情況，同時也考慮到微型企業(yè)抗風險能力比較弱，所以這一次的浙江特色之一，就是在法規(guī)名稱當中寫進了這個“微”字，以更好地彰顯促進微型企業(yè)發(fā)展的鮮明導向。

設立區(qū)域股權市場專精特新板

《每日經(jīng)濟新聞》記者注意到，此次《發(fā)展條例》提出要強化創(chuàng)新驅(qū)動，推動高質(zhì)量發(fā)展。其中主要提及了以下措施：一是完善企業(yè)梯度培育機制，要求政府制定分層分類扶持政策，加強優(yōu)質(zhì)中小微企業(yè)培育。

二是推動中小微企業(yè)走專精特新發(fā)展道路，規(guī)定省專精特新產(chǎn)業(yè)領域目錄應當重點培育高技術制造業(yè)、高技術服務業(yè)的中小微企業(yè)，區(qū)域性股權市場設立專精特新板，并明確中小微企業(yè)發(fā)展基金主要用于帶動社會資金支持專精特新企業(yè)。

三是在支持中小微企業(yè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型、建立研發(fā)機構、異地人才使用、科技獎項申報、知識產(chǎn)權保護、標準制定等方面規(guī)定具體舉措，引導企業(yè)提升自主創(chuàng)新能力。

四是要求向中小微企業(yè)開放科研設施和科學儀器設備等資源，鼓勵引進和建立產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新研究機構，完善科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化推廣機制。

在具體的推動引導企業(yè)梯度培育方面，浙江省經(jīng)信廳副廳長岳陽介紹，按照目前的劃分，優(yōu)質(zhì)中小企業(yè)是由創(chuàng)新型中小企業(yè)，專精特新中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)三層來組成。目前浙江省已經(jīng)培育專精特新“小巨人”企業(yè)1068家，數(shù)量居全國第一。“十四五”期間，浙江省將推動形成5萬家創(chuàng)新型中小企業(yè)、1萬家省級專精特新中小企業(yè)、1300家專精特新“小巨人”企業(yè)和500家“隱形冠軍”企業(yè)的培育格局。

同時，岳陽透露，浙江省經(jīng)信廳近期重點工作主要包括三方面：一是制定專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域目錄。按照國家專精特新產(chǎn)業(yè)培育方向，同時結合浙江“415X”先進制造業(yè)集群發(fā)展重點，面向高新技術制造業(yè)和高新技術服務業(yè)，制定浙江省專精特新發(fā)展產(chǎn)業(yè)領域目錄；二是推動完善優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯度培育體系。進一步完善頂層設計，加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，指導推動各地對標對表，統(tǒng)一建庫、分類培育，夯實產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展基礎；三是推動形成培育工作合力。完善專精特新“評育用”工作機制，重點在“育”和“用”上下功夫，不斷提升服務的精準性，提高企業(yè)的獲得感。